〔本刊讯〕
1 本次会议达到了预期的目的
全国特种设备安全监察工作会议经过两天紧张、热烈的议程即将结束。总局支树平副局长亲自出席会议，对《特种设备安全监察条例》实施5年来的工作给予了充分肯定，并从充分认识特种设备安全监察工作所处的特殊时期、肩负的特殊使命和必须达到的特殊要求等几个方面对特种设备安全工作提出了重要的要求。特种设备局张纲局长做了题为《坚持改革创新、服务经济发展，努力开创特种设备安全监察工作新局面》的工作报告，总结了2007年的工作，并对今年及今后一个时期的工作进行了部署。会议进行当中，国务院参事室闪淳昌参事作了应急救援工作的讲座，内容丰富，具有很强的启发和指导意义。北京市质量技术监督局作了题为《服务奥运、保障安全，全力做好奥运会特种设备安全保障》的发言。另外，13个省、市从不同方面书面介绍了各自的工作经验；总局特种设备事故调查处理中心副主任吴旭正同志介绍了包括“4.18”特别重大事故在内的典型事故，具有震撼力，发人警醒。
与会同志结合工作实际，对总局李长江局长的书面讲话、支树平副局长的讲话和张纲局长的工作报告进行了热烈讨论。很多同志认为，看了长江局长的讲话，充分感受到亲切感、信任感、和责任感；支局长关于“特殊时期、特殊使命和特殊要求”的论述，使大家进一步提高了思想认识，为今后工作指明了方向；张局长的工作报告思路清晰、部署明确、操作性强，非常符合实际。大家普遍认为，参加本次会议收获大、感触深、思路明、受鼓舞，有的同志用了“解渴”这个词来表达感受。大家通过学习讨论，认识到特种设备安全监察工作更加特殊、更加务实，同时也更加艰巨。
大家感到这次会议开得非常及时，非常振奋，也非常重要，它即是对特种设备安全形势的分析会，同时又是对特种设备安全监察工作的动员会，也是各地同志们来领任务的会。大家表示，要结合“隐患治理年”活动，作好隐患排查治理，进一步提高安全水平，做好奥运特种设备安全保障工作至关重要，奥运承办城市更感责任重大，一些非奥运举办省的同志表示：“奥运是全国的事情，虽然本省没有奥运承办项目，但一定要按总局的要求，抓好奥运特种设备安全工作，为成功举办奥运会贡献力量。要在工作中动心思，抓能力，挖潜力，搞好各项工作。很多同志认为，几个讨论文件是当前工作中急需的文件，文件制订及时，考虑也比较周到，必将成为安全监察工作的重要依据，希望补充修改后尽快下发。很多同志表示，节能监管工作是服务大局、拓展质检事业发展的重要切入点，对质检工作今后的发展具有重要意义。很多同志认为，会议安排的交流材料具有鲜明的特点，对各地工作都有很好的借鉴作用。同志们表示会议之后，要深入领会会议精神，结合实际，抓好落实。
2 对大家共同关心的几个问题讲点意见
2.1 关于奥运会特种设备安全保障问题
总局除对奥运举办承办城市提出严格的工作要求外，对其他省市也提出了奥运会期间全国不发生有重大影响的特种设备事故的工作目标。奥运之年是一个特殊时期，我们肩负特殊使命。我们要组织各方的力量，采取一切必要的措施共同完成这一艰巨而光荣的任务。
对“有重大影响的特种设备事故”如何界定，各地区要根据本地的实际情况来确定。比如，在重要场所发生的一般事故，即使没有人员伤亡也可能具有重大影响。各地的情况有所不同，比如说人员密集场所、重点地区、重点旅游景区，化工行业、危化品生产储运、电力行业以及索道、游乐设施等设备，一旦发生事故都有可能造成重大影响。大家要根据实际情况认真研究、具体落实。有的同志谈到，要做好安全保障工作必须采取“量化、数据化、具体化、人头化”等四化措施，只有这样才能把任务落实到位。
今年，黑龙江将举办世界大学生冬季运动会，后年广州将举办亚运会、上海将举办世博会。今年的奥运保障工作，对这些城市也是一次演练的机会，希望同志们以高度的责任感和使命感，不断地提高特种设备安全水平，为奥运会的安全、成功召开贡献力量。
2.2 关于节能监管问题
树平副局长的讲话明确提出了特种设备安全监察战线肩负的特殊使命，在当前就是保安全、抓节能。张纲局长的工作报告，从制订节能标准法规、建立准入退出机制、推进监管与服务、加强节能技术研究等方面全面部署了节能监管工作。从全国来看，这项工作在绝大多数地区都得到了极大的重视，有关地区积极行动，大力开拓，取得了很好的效果。但是也有一些地方，动作迟缓，至今没有起步。当然，在当前配套法规、规范、标准尚不完善的情况下，开展这项工作有一定的难度，东、西部地区还有不少差异，有很多问题需要我们去共同研究，比如说节能技术如何推广、经费如何落实、对取得节能效果的单位如何从政策导向上给予优惠等等，有些问题需要立法解决，总局会抓紧促进《条例》的修订工作。在《条例》还没出台、法规标准尚不完善的情况下，各地同志不要等，也不能等，时不我待，只有结合本地实际，想办法努力拓展工作，才能占住位，才能为节能监管体系的建立打下基础。
2.3 关于事故上报的问题
近年来有些地方没有按时按规定将事故上报，个别地方的同志在报事故时有顾虑，怕突破事故指标，怕事故报上来要追究责任。我们非常理解同志们的工作压力，但是，作为特种设备安全监察机构，针对发生的事故不断地去研究，根据研究的结果提出今后的改进措施，避免和减少事故的发生，是我们义不容辞的责任，也是特种设备安全监察工作得以发展的动力。事故是灾难，同时也是管理资源，只有不断总结经验教训和工作规律，才能促进安全管理水平不断提高。属于特种设备的事故，一定要按程序上报；对拿不准的事故或者故障，也应该及时通报情况。同时我们也要严肃纪律，以保证事故能按规定上报。同志们对特种设备事故的定义、分类等提出了很好的意见和建议，我们在制定规章时会充分考虑。
2.4 关于执法工作协调、规范的问题
近来，一些地方在执法工作中存在着不协调的问题。个别地方在现场安全监察工作中，地区之间协调不够，尤其是对异地企业的处罚，造成了两地质检部门之间的对峙。希望各地在执法检查当中要以大局为重，尤其是涉及异地的案件，要主动沟通信息，求同存异，协商一致。如果确实不能协商一致的，也可以向总局反映，由总局去协调。同时，执法工作一定要秉公办理，以事实为依据，以法规为准绳，避免随意性和乱罚款，否则就有可能成为被告。请各地在执法中尤其是在现场监察中，进一步加强协调和规范。
2.5 关于安全监察队伍力量不足的问题
解决或缓解安全监察人员不足的问题，可从三个方面考虑，
1）各省（区、市）可根据实际情况积极向当地政府反映，争取增加编制。比如，浙江省政府最近批准对特种设备安全监察机构增编，上海市政府在2003年“12.23”浴室锅炉事故后增加了500个专职协管员编制，这些措施对解决安全监察人力不足问题发挥了重要作用。
2）总局拟将探索改革安全监察员考核管理办法。把安全监察人员分为技术类和管理类，对基层执法队和区域监管人员纳入管理类，分别提出不同的要求，赋予不同的职责，来补充人员短缺问题。目前此项工作正在试点。
3）要充分发挥协管员的作用。如江西九江等地方已经把这项工作深入开展起来，协管员不仅仅通风报信，还组织起来对各类设备进行复查，提出了很多的促进安全监管的意见。
除上述问题之外，很多同志还提出了很好的意见建议，对大家提出的这些意见建议，我局将认真研究，能解决的会尽快解决。会后大家还有什么意见和建议，可以书面形式或者其他形式向总局反映。
3 对贯彻本次会议精神的要求
1）请各地的同志将本次会议精神，特别是李长江局长的书面讲话、支树平副局长的讲话和张纲局长的工作报告，立即向局党组汇报，尽快研究制订本地区贯彻落实的措施和计划。
2）各地尚未召开特种设备安全监察工作会议的，要一并对本次会议精神进行传达和贯彻。已经开过工作会的，要研究以适当的方式进行传达贯彻。
3）各地已经下达工作要点、工作计划的，要根据本次会议部署适当进行调整。
4）当前的重要工作是奥运安全保障和隐患排查治理，国务院即将安排部署百日安全督查工作，请各地同志做好准备，抓紧落实。
