〔本刊讯〕  2008年4月30日下午，为了贯彻落实国务院常务会议精神，国家质检总局召开了紧急视频会议。副总局长支树平讲了3点意见。　
　　
1  传达国务院常务会议精神和总局领导的指示
　　今天上午，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取了安全生产监管总局关于全国安全生产形势及下一步工作安排的汇报，研究部署了进一步加强安全生产工作的措施。
　　会议指出，近日发生的“4.28”胶济铁路特别重大安全事故，充分暴露出一些单位安全生产管理上存在责任不落实、措施不到位等严重问题和重大隐患，教训十分深刻。国务院对事故遇难者表示深切哀悼，对伤员及伤亡人员亲属表示亲切慰问。会议要求抓紧进行事故调查，依照法纪严肃追究责任。
　　会议强调，各地区、各部门要深刻吸取这次特别重大事故的教训，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以对人民生命财产高度负责的精神，把安全生产摆在更加重要的位置，一刻都不能放松。一要切实加强领导，把安全生产责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个员工；二要深入排查安全隐患，不留死角，不留后患，防患于未然；三要全面落实生产领域安全防范措施，特别要抓好煤矿安全，加强非煤矿山、油气井以及易燃易爆、化学危险品等重点防控；四要做好铁路、公路、水运、民航等各类交通安全工作，坚决遏制重特大事故发生；五要加强旅游、消防等安全管理，确保公共场所安全；六要采取措施严防重大环境污染事件；七要狠抓综合治理，加强基层基础工作，加强体制机制建设，严格执法监督，严肃查处事故。
　　会上，温家宝总理强调要切实加强安全生产工作的领导，安全责任到人，深入排查隐患，全面落实生产领域的防范措施，铁路、公路、水运交通安全要保证，旅游消费安全设施要保证，严防重大环境污染，加大综合治理。张德江副总理提出了五抓的要求：一抓安全责任落实；二抓安全隐患的排查；三抓安全检查处理，包括要搞拉网式检查；四抓安全工作的协调配合；五抓安全培训教育。
　　会议还特别提到，目前已进入旅游旺季，要认真做好游船、缆车、索道等旅游设备的安全检查，达不到安全要求的一律停止运营使用，大家要严格执行。
　　长江局长回到总局后立即传达了国务院会议精神，并提出了明确要求。第一，质检部门职责范围内的安全工作要抓好，特别是特种设备安全，要放在重中之重来抓，“五一”期间的安全工作要立即部署。特种设备安全总负责人是树平同志，具体工作由张纲同志组织实施，包括林树青同志，要明确任务，责任到人。第二，既要确保奥运特种设备安全，也要把当前其他方面的工作做好，特别是索道和游乐设施，要坚决排查，加大力度，凡是达不到安全要求的一律停用。第三，吸取“4.28”事故教训，每一个链条、每一个环节都要保证安全。第四，要加大督查力度，派人到一线去，不能仅限于听汇报、发文件，要到设备上去、到岗位上去督查。第五，奥运举办城市要作为重点，北京尤其要作为重点，决不能出事故。
　　对国务院常务会议精神和长江局长的指示，我们一定要认真领会，深入贯彻。

2   今年以来特种设备安全监察工作的基本情况
　　今年前4个月，质检部门在特种设备安全监察上遇到了较多难题。各级质检部门认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照国务院的有关要求，高度重视、精心研究，周密部署、狠抓落实，做了大量工作，突出体现在４个方面。
2.1  采取针对性措施确保冰雪灾区特种设备安全运行
　　今年初，南方19个省、自治区、直辖市出现大面积的冰雪凝冻灾害，特种设备安全监察工作面临前所未有的考验。总局及时召开专题会议，分析情况，研究措施，作出部署。南方各个省区，特别是遭灾严重的湖南、贵州、江西、安徽等省质检部门特种设备战线上的同志们不畏艰险、排除万难，战斗在第一线，确保特种设备安全。整个冰雪凝冻灾害中，特种设备没有发生一起事故，为抗击灾害、确保安全做出了突出的贡献。做到这一点是非常不容易的。    
2.2   组织对特种设备隐患排查治理和起重机械治理攻坚战的总结验收
　　去年国务院开展了产品质量和食品安全专项整治行动。与此同时，总局也部署开展了特种设备隐患排查和起重机械治理攻坚战。为了确保新年、春节和“两会”期间的特种设备安全，这项工作延续到了今年3月底。通过开展验收，总结了经验，促进了隐患排查治理的规范化运作，巩固了专项整治成果，也为今年隐患排查治理工作的深入开展奠定了良好基础。
2.3   按照国务院的要求全面部署开展新年度特种设备隐患排查治理工作
　　今年是国务院安委会确定的隐患治理年，总局按照国务院办公厅的部署，下发了开展隐患治理年活动的工作方案，采取企业自查、部门督查、建立隐患档案等3项措施，提出把隐患排查治理与专项整治相结合、与制度完善相结合、与工作体系建设相结合，努力探索建立隐患排查治理的长效机制。
　　各地高度重视，迅速行动，排查治理工作取得初步成效。截至3月底，全国共检查特种设备使用单位4.15万家，排查重大隐患8385个，已经整改到位56.5%；排查一般隐患3.56万个，已经整改到位85.8%。
2.4   狠抓奥运会特种设备安全保障工作
　　总局把奥运会安全保障工作作为一项重要的政治任务来抓，专门召开了电视电话会议，成立了奥运安全保障应急小组。特种设备战线上也把奥运会安全保障作为今年工作重点，总局局长办公会议专题进行研究，成立了工作协调小组，作出了“划分3个安全保障区域、完成4项工作目标、实行6个100%、建立3个工作机制和开展3项活动”等一系列工作部署。前不久，长江局长还亲自带队检查了北京市奥运场馆的特种设备安全情况。
　　各级质检部门特别是6个奥运承办城市和3个相关省级质监局，按照总局的部署，制定了方案，成立了组织领导机构，查清了核心区、缓冲区、外围区的设备情况，基本完成了核心区设备的检验，各项工作正在紧锣密鼓的开展。
　　通过全国各级质检部门的努力工作，今年前4个月特种设备安全状况继续保持稳中有降的态势，未发生有影响的重特大事故，截至4月30日，全国共发生各类特种设备事故57起，与去年同期相比下降35%；死亡50人，同比下降55%；受伤59人，同比下降31%。
　　但是，我们仍需清醒认识到安全形势的严峻性，许多隐患尚未治理，各类事故时有发生。例如，2月23日8时30分左右，河南中原大化煤化工项目一台压力容器进行内部清扫作业时，发生事故，造成3人窒息死亡。3月20日13时36分，中交第四航务工程局有限公司在吉林省公主岭市安装50吨龙门吊时发生倒塌，造成施工人员3人死亡、3人轻伤。4月5日5时55分, 河南省郑州市森林公园林湖农家园发生1起游乐设施停运故障，造成4名游客滞留空中40分钟。
　　通过对今年以来发生的事故进行分析，发现存在下列值得注意的问题：一是，与去年同期相比，较大事故发生2起，比去年增加1起，说明还有发生大事故的可能。二是，交通枢纽使用的扶梯和游乐设施故障较多，这些设备有事故增加的苗头。三是，建筑用塔式起重机、机械加工、建材等行业桥式起重机械仍然保持高发态势，商场、公园等服务业使用的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备陆续进入使用高峰期，事故有可能增加，对这些行业的监管力度应进一步加强。
    这些情况表明，特种设备安全监察工作成绩是显著的，但是存在的问题也是明显的，形势不容乐观，话绝对不能说满。希望各地质检部门强化忧患意识，善于查找事故苗头，及时采取措施，把当前的特种设备安全工作做好，把今后的特种设备安全工作做好。

3  关于当前特别是“五一”期间特种设备安全工作的要求
　　关于今年的特种设备安全监察工作，总局已经在4月10日召开的全国特种设备安全监察工作会议上做了全面部署。我在会议上也讲了话，提出今年是特殊时期、我们承担的是特殊使命、必须要有特殊要求，而且特别强调各级质检部门要敢负责、敢创新。4月10日以来，总局围绕着奥运会特种设备安全保障、隐患排查治理和百日督查工作，已经下发了3个文件，今天总局再次召开紧急会议。应该说这一阶段要求已经提得很多了，关键是要抓好落实。针对当前，特别是“五一”期间的特种设备安全工作，我提出3点要求。
3.1   要加大安全责任落实的力度
　　温家宝总理在国务院常务会议上首先讲落实安全责任，张德江副总理讲五抓也是第一抓安全责任，长江局长提出的第一项要求也是落实安全责任，因此，必须首先加大安全责任的落实力度。
　　各级质检部门特别是特种设备安全监察战线的同志们，要以对人民生命安全高度负责的精神狠抓安全责任的落实。各级质检部门的主要领导要亲自研究部署安全防范工作，分管领导要直接负责，亲自来抓。各级特种设备安全监察机构更要负起监管责任，把监管责任落实到每一个人、每一台设备、每一个岗位、每一个环节，层层抓落实。各地要把责任落实情况作为对干部考核的重要内容，出了问题要严格追究责任。安全责任无小事，我们一定要把责任落实盯住。各级质检部门除了落实安全监察机构的责任，还要善于调动方方面面的力量，要把行政的力量、社会的力量、检验检测的力量都动员起来，把本系统标准、计量、认证、质量监督抽查等职能都充分利用起来，确保特种设备安全和工作到位。
　　特别需要强调的是，要督促企业全面落实安全管理的主体责任。我们既要对人民生命财产高度负责，又不能大包大揽，核心是落实企业的主体责任。对督查中发现的问题，一定要督促企业立即整改，不能立即整改的要限期整改，发现违法行为的坚决查处，绝对不能含糊。质检部门就是要认真履行质量安全的监督职责，对企业监督，对社会监督，促进企业切实落实好安全管理的主体责任。“五一”期间总局还要组织督查组分赴北京、天津、山东等地督促检查有关地方安全责任落实情况，并现场检查游乐设施和客运索道的安全状况。
3.2   要加大隐患排查治理的力度
　　总局已经按照国务院的要求部署了特种设备百日督查行动。“五一”排查的重点就是索道和游乐设施，要坚决贯彻落实国务院常务会议的规定，达不到安全要求的一律停止运营使用。会后，总局将立即和北京市质监局商量，安排对北京市重大游乐场所进行督查，逐台排查。同时，对人员密集场所、容易造成群死群伤的电梯、压力容器、锅炉等设备也要加大排查的力度，努力实现“远保奥运、近保五一，严格排查、万无一失”的工作目标。
3.3    要加大突发事件应急处置的力度
　　从现在起，各级质检部门都要严格执行24小时值班制度。特种设备安全监察机构也要加强值班，把工作和休息排开，强化重大节假日的值班，实行领导带班制度。要掌握值班情况，及时、准确地报告值班信息。特别是要加强应急救援体系工作，节假日期间救援装备要保证完好，救援人员要处在待命状态，这一点一定要做到。
　　同志们，我经常讲，特种设备姓特，因其工作具有特殊性。明天就是“五一”节了，老百姓放假休息，全家团圆，欢乐祥和。而特种设备安全监察战线还得紧急动员，坚守岗位，继续工作。希望各级质检部门的领导关心、支持这条战线上的工作，妥善安排安全监察、检验人员的工作和生活。也希望特种设备安全监察战线上的同志们，发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别能负责的精神，打好今年特种设备安全攻坚战，经受住特殊考验，做出特殊的贡献。借此机会我代表总局党组和长江局长，向全国特种设备安全监察战线上的同志们，并同时向全国质检战线上的同志们，致以亲切的问候，祝大家节日愉快！